早在20世纪50年代，湖南省就有了国有煤矿，分散地建在山沟里，具有备战的战略意义。

蒙煤因口岸通关设备故障检修，近两日口岸通关车数下降明显，日通关量下降至300-500车左右。现货方面，焦企库存低对价格有一定支撑，焦炭主流价格暂稳，第四轮焦炭价格提涨分歧加大。

前期受高炉开工上行，需求旺盛导致现货价格不断提涨，但随着高炉开工和铁水产量见顶，需求边际增量有限。目前环保暂无举措，盘面恐高下跌，已经释放升水压力，目前下游需求尚在高位，对焦炭需求有支撑，预计焦炭价格维稳为主，关注下方2050附近支撑。港口准一级焦2050-2070元场地现汇。焦煤：焦煤现货价格维稳，山西高硫报价1193元每吨，山西低硫报价1620元每吨。但钢厂库存和钢厂库存持续高位，总库存压力较大。

钢厂焦炭库存439.94，增0.38。基本面上，焦企库存持续下降，样本焦企焦炭库存34.82万吨，周环比减6.41万吨强化煤控目标约束避免煤炭消费反弹十三五后期，我国实现经济高质量发展的国际国内环境更加复杂，面临的不确定性因素增多，对进一步推动煤炭消费减量替代带来严峻挑战。

从目标完成情况看，2017年，我国燃煤机组平均供电煤耗为309克标准煤/千瓦时，比上年下降了3克标准煤/千瓦时，已经提前三年完成规划目标。建议开展重点用能行业重大在建项目的全面筛查，加强国家与地方规划统筹衔接，确保重大耗能项目建设符合国家产业规划、节能环保标准和生态红线要求，新建重点用能项目不仅能效水平要达到国内领先、国际领先，能耗和煤耗也必须控制在总量目标范围内。报告分析，从重点部门情况看，单位产品能耗持续下降，装备大型化加快发展，为重点部门煤炭消费减量替代奠定了坚实基础。建议进一步放开天然气、分布式能源领域投资和价格管理，鼓励有条件的地方政府大幅增加管道天然气、LNG、分布式可再生能源等多种供给，不断提升清洁能源利用规模。

现代煤化工产业快速发展，加剧煤炭消费增长压力。优化区域和园区能源系统，化零为整促进控煤。

严格控制煤电装机和煤化工项目建设，落实等量减量替代要求，对不符合节能环保标准要求、未批先建的项目全面叫停。提升精细用能和智慧用能水平，实现管理节能。按照国内领先、国际先进节能标准要求，以及最严格的生态环境、水资源约束要求，大幅提高新建产能节能环保安全标准。建议立足国内需求，严格控制石化、煤化工产能盲目扩张。

具体到火电部门而言，十三五时期，我国制定了现役煤电机组经过改造以后平均供电煤耗降至310克标准煤/千瓦时以下的发展目标。在中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目中，针对重点部门提出了2020年煤炭消费总量控制目标，以及节能环保、结构优化等具体目标。当前，我国京津冀、长三角、珠三角以及山东、河南、安徽占全国煤炭消费总量的50%以上，也是我国煤炭减量替代的重点地区。例如，完善经济政策，发挥价格信号对控煤的引导作用。

建议进一步强化煤控目标约束，严格落实节能提效、结构优化、能源替代各项措施，加强对重点耗煤行业的分类指导。一是强化煤控目标约束，努力完成煤控目标。

5月29日，国家发展改革委能源研究所发布《十三五时期重点部门煤控中期评估及后期展望》执行报告指出，十三五以来，重点部门支撑全国煤控目标任务全面完成，十三五后期，我国实现煤炭减量替代目标仍面临诸多挑战。我国推行煤炭消费减量替代并不是限制合理用能需求，而是在综合考虑生态环境约束、产业升级需求等因素基础上，整合推动能源供给侧结构性改革和引导绿色低碳消费升级的综合决策。

据国家发展改革委能源研究所能效中心有关人士介绍，十三五时期，国家对重点部门没有制定煤炭消费总量控制目标，仅在行业发展规划中制定了能效提升、污染物减排、结构调整等具体约束目标，此外，在供给侧结构性改革背景下，针对煤炭、钢铁、电力等制定了去产能或产能控制总体目标。十三五时期，我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的双控目标，并要求届时煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。整体来看，伴随我国经济加快高质量转型，清洁能源发展进一步加快，我国煤炭消费并没有大幅反弹的基础。要强化新兴领域用电、用气等需求侧管理措施，进一步完善峰谷价格、差别价格、阶梯价格政策，推动重点部门煤炭节约利用、高效利用、有序利用、智能利用。五是强化新兴领域用电、用气等需求侧管理措施。从煤炭消费情况看，2016年我国煤炭占一次能源消费总量比重为62%，2017年下降到60.4%，2018年进一步下降到59.0%。

大范围高力度淘汰燃煤锅炉与保障合理用能需求不够匹配。四是深化石化、煤化工领域供给侧结构性改革

随着高参数大容量燃煤机组建成投产，预期到2020年我国平均供电煤耗还将进一步下降。强化煤控目标约束避免煤炭消费反弹十三五后期，我国实现经济高质量发展的国际国内环境更加复杂，面临的不确定性因素增多，对进一步推动煤炭消费减量替代带来严峻挑战。

上述人士称，但伴随电力供需形势更加复杂，传统化石能源与清洁能源竞争加剧，煤化工等行业投资过热，我国实现煤炭减量替代目标仍面临艰巨挑战。六是完善煤改气煤改电相关政策，避免煤炭消费出现反弹。

优化区域和园区能源系统，化零为整促进控煤。通过控制煤炭消费总量，来实现重点部门优化工艺路线、提升能源利用效率、推广清洁能源、调整产能布局的效果。对此，报告提出以下相关建议。在中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目中，针对重点部门提出了2020年煤炭消费总量控制目标，以及节能环保、结构优化等具体目标。

上述人士表示，控制煤炭消费不能仅依靠行政措施，需要结合各地区、各行业实际情况，从系统优化、成本最小化等出发，利用需求减量、结构优化、技术升级等多种途径，发挥市场和政府作用合力。五是强化新兴领域用电、用气等需求侧管理措施。

提升精细用能和智慧用能水平，实现管理节能。建议进一步强化煤控目标约束，严格落实节能提效、结构优化、能源替代各项措施，加强对重点耗煤行业的分类指导。

十三五时期，我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的双控目标，并要求届时煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。一些地区和行业存在刺激能源需求增长的倾向。

建议进一步放开天然气、分布式能源领域投资和价格管理，鼓励有条件的地方政府大幅增加管道天然气、LNG、分布式可再生能源等多种供给，不断提升清洁能源利用规模。具体到火电部门而言，十三五时期，我国制定了现役煤电机组经过改造以后平均供电煤耗降至310克标准煤/千瓦时以下的发展目标。把握煤改气工作节奏，优先实施建筑节能改造和工业低温余热利用，推广热泵、蓄热、中低温余热利用、大温差长距离输热等技术，统筹利用电力、钢铁、水泥等高耗能行业余热余能资源。整体来看，伴随我国经济加快高质量转型，清洁能源发展进一步加快，我国煤炭消费并没有大幅反弹的基础。

当前，在供给侧结构性改革特别是去产能、去杠杆背景下，实现煤炭消费减量替代目标面临较好的宏观形势。建议立足国内需求，严格控制石化、煤化工产能盲目扩张。

整合推进控煤与污染治理，提高控煤经济性。报告分析，从重点部门情况看，单位产品能耗持续下降，装备大型化加快发展，为重点部门煤炭消费减量替代奠定了坚实基础。

例如，完善经济政策，发挥价格信号对控煤的引导作用。从煤炭消费情况看，2016年我国煤炭占一次能源消费总量比重为62%，2017年下降到60.4%，2018年进一步下降到59.0%。

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